青报访两会|米立伟:环保先行,推动黄河流域高质量发展
来源:河南青年时报 作者:记者 王昊 2020-01-16

河南省政协委员,河南省青联委员,中原工学院材料与化工学院院长、先进材料研究中心主任米立伟

河南青年时报讯(记者 王昊 受访者供图)去年9月,习近平总书记在郑州主持召开黄河流域生态保护和高质量发展座谈会时强调,黄河流域生态保护和高质量发展,同京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展一样,是重大国家战略。

1月10日,河南省政协委员,河南省青联委员,中原工学院材料与化工学院院长、先进材料研究中心主任米立伟接受河南青年报记者采访,就黄河流域高质量发展环保先行的提案谈了自己的看法。

调研|黄河污染,工业废水污染占六七成

为推动黄河流域生态保护和高质量发展,米立伟委员进行调研,分析了黄河污染的构成因素:

1.工业和农业污染:黄河污染中工业废水污染占60%-70%,生活污水污染占30%左右,农业以及其他污染占10%以下。化学原料和化学制品制造业、农副食品加工业、食品制造业为主要排污行业为主要的排污行业。从工业污染成分看,黄河污染物主要是有机物,氨氮、生化、需氧量、石油类、溶解氧、挥发酚和汞是主要成分,部分重金属也明显超标。

2.水资源禀赋差,生态流量保障不足:2017年黄河流域水资源总量不足长江的1/10,位于全国十大流域第八位,仅比辽河流域和海河流域略高;人均水资源量不足1000 m3,属于水资源相对匮乏区域;受气候变化和人类活动对下垫面的影响,黄河水资源总量明显减少。水资源的过度开发与不合理利用,与黄河流域径流量年内分布不均的特点叠加,造成部分支流生态流量不足,河流的生态环境功能受到影响。

3.水生态系统服务功能减弱:一是部分湖泊、湿地严重退化。黄河下游区域人口密集,河道湿地开垦种植现象较多,导致湿地面积、水鸟栖息地等日益减少。二是水土流失面积大。目前,黄河流域水土流失面积46.5万km2,占总流域面积的62%。其中,强烈、极强烈、剧烈水力侵蚀面积分别占全国相应等级水力侵蚀面积的39%、64%、89%,是我国水土流失最为严重的地区。三是生物多样性减少。据2019年生态环境部黄河流域生态环境监督管理局调查数据:20世纪80年代,黄河流域有鱼类130种,其中土著鱼类24种,濒危鱼类6种;到本世纪初,干流鱼类仅余47种,土著鱼类15种,濒危鱼类3种。

4.生态环境潜在风险高:黄河流域是我国重要的能源、煤化工基地之一,未来产业高速发展的形势仍将持续;黄河流域煤化工行业(包括炼焦、氮肥制造及部分化学品制造企业等)约占全国煤化工企业数量的80%,污染集中、风险集中,沿河分布的特征依然存在,黄河干流及支流水质断面与风险企业交织分布,1 km范围内约有1800多个风险源。

建议|“三水共治”, 防治黄河流域水污染

在以上调研的基础上,米立伟委员提出了五项防治黄河流域水污染的措施:

1.深化分区管理:利用已有各级水质监测断面,细化控制单元划分工作,力求在控制单元层面建立起明确的污染源-水质输入响应关系,逐步形成基于水质目标的清晰量化的环境准入、排污许可、工程建设要求。

2.强化污染控制:工业污染应重点关注工业集聚区的污水集中治理设施建设及自动在线监控装置应用,造纸、食品、酿造、化工等重点行业企业的稳定达标等。

生活污染防治应重点关注城镇污水处理设施建设与改造、污水收集管网建设与改造、污泥处理处、城市黑臭水体治理。

农业农村污染防治,在畜禽养殖污染治理方面,划定禁养区和限养区;在种植业污染治理方面,实施农田退水污染控制、测土配方施肥、农作物病虫害绿色防控和统防统治、高标准农田建设等;在农村环境综合整治方面,深入开展三门峡、小浪底水库汇水区域农村生活污水垃圾治理。

3.突出三水统筹的系统治理体系:推进水污染治理、水生态修复、水资源保护“三水共治”。黄河流域资源型缺水是短板,以往的水污染防治工作主要关注削减污染物排放量,对水体自净能力和污水净化处理关注较少。要增加环境容量,重点是保障生态流量、保护和恢复水生态。要强化生态扩容,合理控制水资源开发利用,提高用水效率和再生水循环利用水平,维持河湖基本生态用水需求;实施退田还湖、河岸带水生态保护与修复、植被恢复等综合治理措施,恢复湿地生态功能。

4.防范环境风险:一方面需加强饮用水安全风险防控,关注从饮用水水源地到用户水龙头的风险点识别并系统解决;另一方面需加强沿黄化工园区和工业企业的风险防控,从原材料使用、生产工艺采用、污染物处理处置措施的全过程管控,到突发污染事件的应急预案制定及演练等。

5.加强黄河水文化建设,强化水资源、经济、环境三者平衡与协调发展:发掘和保护黄河水文化遗产,积极与旅游产业相结合。让黄河两岸堤段在发挥防洪保障功能基础上,发挥生态旅游、市民观光、黄河文化宣传等作用。

责任编辑:张磊

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