总调水量≈大半条黄河 专家解读南水北调中线工程新局面
来源:河南青年时报 作者:记者 李豌 2021-05-20

  河南青年时报讯(记者 李豌)“南水北调工程事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。”

  5月13日下午,习近平总书记深入南阳市淅川县,先后考察了陶岔渠首枢纽工程、丹江口水库和九重镇邹庄村,听取南水北调中线工程建设管理运行和水源地生态保护等情况介绍,了解南水北调移民安置、发展特色产业、促进移民增收等情况。5月14日上午,习近平在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。

  新形势下,南水北调人如何在过去的成绩上继往开来,开拓新局面?河南又将如何发力建设?河南青年时报·东风新闻特邀专家从不同视角,共同谈论这一话题。

  受访专家

1 万金波 南水北调中线干线工程建设管理局渠首分局党委副书记
2 秦鸿飞 河南省南水北调中线工程建设管理局投资计划处处长
3 陈海燕 河南省南水北调中线渠首生态环境监测中心总工

无人机拍摄的丹江口水库大坝 新华社记者 熊琦 摄

  南水北调中线工程建设至今,取得了哪些成绩?

  陈海燕:渠首监测中心是从调水开始到现在专门围绕丹江口水库进行水质保护的一个专门监测机构。这几年,中心取得了较为明显的成果,包括:填补了南阳市环境保护史上地表水109项全分析的空白,在不足一年的时间内,率先拿到全分析监测资质;成功处置2018年丹江口库区淇河水污染突发事件,连续奋战26个日夜,出具监测数据15562个,实现了不让一滴受污染的水进入丹江口水库的目标,荣立集体三等功;成功入选全国土壤污染状况详查首批监测实验室名录,发扬敢啃硬骨头、敢于涉险滩的首创精神,历时六个月圆满完成了3665个土壤样品的分析测试、报告编制和数据报送等工作,向国家上报土壤检测数据63574个。

  万金波:中线建管局是南水北调中线干线工程的项目法人,负责整个工程1432公里渠段的建设和运行管理。渠首分局作为中线建管局所属二级单位主要负责管辖南阳市境内的南水北调中线干线工程,辖区全长185.545公里。

  在近七年的运行管理中,中线工程从丹江口水库向沿线河南、河北、天津、北京四个省市调水,总调水量达到380亿立方米。黄河一年的径流量是500多亿立方米,相当于近七年时间,工程调了大半条黄河。目前河南、河北分别是第一大、第二大受水区,累计受水量均超过100亿立方米,两个直辖市北京、天津累计受水量均超过60亿立方米,其中北京城区75%以上、天津城区近100%的用水均来自南水北调水,沿线直接受益人口已达7900万。

  工程为工程沿线大中城市提供了洁净、可靠的外来供水来源,改善了许多城市原来只有本地单一水源的供水局面。以北京为例,工程通水之后,人均年水资源量从100立方米,提升至150立方米,供水安全系数由1.0提高到1.2。

  生态环境效益也十分显著。自2017年9月起,南水北调中线工程向北方,以华北平原为主的47条河流进行了生态补水,补水量达到53.9亿立方米,使许多干涸多年的河流重新焕发生机,补水河湖生态与水质得到明显改善,同时有效缓解了地下水超采的局面,使地下水位逐步上升。

  秦鸿飞:南水北调中线工程全长1432公里,河南省境内干线长度731公里。河南省既是水源地,又是受水区,在中线工程涉及的省(市)中,线路最长,建设任务最重,移民人数最多,分配的水量也最大。

  自工程开工建设以来,河南圆满完成干线委托段建设任务。南水北调干线工程委托河南省建设管理的渠段长度429公里,占中线工程河南境内全长的58.7%,十多万建设者迎难而上,奋力拼搏,克服多重技术难关。目前,南水北调中线干线工程已安全平稳运行六年多,未发生任何安全事故。

  全力做好移民征迁。河南省是南水北调中线工程唯一一个既有干线征迁又有丹江口库区移民的省份,为保证中线工程按期通水,省委、省政府提出了“四年任务,两年完成”的要求,16.54万库区人民、4.73万干线征迁移民,舍小家为大家,割舍亲情别家园,13名基层移民征迁干部牺牲在工作岗位上。

  多措并举,确保一泓清水安全。省委、省政府贯彻落实《水污染行动计划》、印发《河南省污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》、关闭或停产整治工业和矿山企业200余家、封堵入河市政生活排污口433个、规范整治企业排污口27个、清理库周及汇水区违法建筑35处、取缔丹江口库区渔民的51279箱养鱼网箱、水源区累计治理水土流失面积2704平方公里,总干渠两侧生态带建设完成约19.28万亩。通水以来,丹江口水库水质长期保持在II类及以上。

  新形势下,南水北调中线工程面临的机遇与挑战是什么?

  陈海燕:在政策的东风下,监测中心人员的技术能力、整个中心的监测能力水平等都需要再提升一个新的台阶。

  万金波: 在面临机遇的同时,中线工程也依然存在不少挑战。南水北调中线工程工情、水情、气象条件复杂,辖区膨胀土渠段占比大,还有高填方、深挖方渠段,汛期安全隐患很大;穿跨越建筑物众多,长期未停水检修导致部分问题暂时未得到根治,固有风险和意外因素交织,管理中的“黑天鹅”“灰犀牛”事件也可能给供水保障带来严重威胁。此外,跨渠桥梁众多,保护区邻接工程项目复杂,外来危化品和污染源威胁长期存在。随着受水区对南水的依赖越来越大,从补充水源变为主力水源,也意味对保障供水安全、工程安全、水质安全提出了更高要求,抵御重大风险隐患的能力需要持续巩固。

  秦鸿飞:此次总书记亲临南阳,既体现了党中央对南水北调工作的高度重视,也为南水北调后续高质量发展指明了方向,河南省南水北调工作迎来前所未有的发展机遇,同时也将面临一系列挑战,对我们的工作提出了更高的要求。

  全面落实节水优先,建立水资源刚性约束,严格用水总量控制,根据水资源承载能力优化城市空间布局、产业结构、人口规模。全面落实节水评价制度,将节水作为约束性指标纳入地方党政领导班子和领导干部政绩考核内容。同时,提高工业用水超定额水价,倒逼高耗水项目和产业有序退出。推进农业水价综合改革,推进农业灌溉定额内优惠水价、超定额累进加价制度,从制度层面严格用水总量控制。

  南水北调中线工程目前主要推进的工作是什么?下一步将在哪些方面加强建设?

  陈海燕:下一步,首先我们要加强对水生生物的调查监测,从单纯的水环境质量监测,迈向整体的水生态系统的监测;其次,从下一步的科研方向来讲,数据是我们的产品,我们要唤醒多年累积的监测数据,加强对污染因子的来源和成因分析,通过分析数据,提供决策支撑;最后,与高校、科研院加强联络与合作,搭建更广阔的跨区域跨机构学术交流平台,推动思维碰撞。

  秦鸿飞:加快构建兴利除害的现代水网体系,努力构建系统完善、丰枯调剂、多源互补、安全高效、清水绿岸的“一纵三横四域”中原水网布局,在保证南水北调工程安全、供水安全、水质安全等常态化工作的基础上,统筹谋划、加快推动河南省南水北调后续工程建设,进一步扩大综合供水效益。

  一是加强管理,确保已建工程效益充分发挥。要尽快理顺南水北调工程管理体制机制,进一步健全运行管理规章制度,加强精准调度,争取用足用好分配河南省的水量指标;二是加强组织领导,采取措施进一步加快新增配套供水工程建设,努力实现受水区“城乡供水一体化”目标。目前,舞钢市等多地南水北调供水配套工程已开工建设;三是加快干线调蓄工程建设,确保沿线用水安全。近几年,河南省积极开展调蓄工程的前期论证研究工作,初步规划了观音寺等9座调蓄工程。

  万金波:就渠首分局而言,我们当前的主要工作是按照中线建管局的工作部署,通过抓紧抓实新时代党建、疫情防控、防汛度汛、调度运行、水质保护、安全管理、“两个所有”“双精管理”等工作,进一步促进运行管理工作提质增效,全力以赴保障工程安全、供水安全和水质安全,确保渠首段Ⅱ类水质达标100%,Ⅰ类水质达到95%以上。

责任编辑:夏赛赛

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