郑东新区变电站安全距离争议未止,居民担心辐射超标
来源:河南青年时报 作者:记者 范坤鹏 2020-08-27

  河南青年时报讯(记者 范坤鹏)郑州市郑东新区康平路与康宁街交叉口,要建设110千伏古城变电站项目(简称古城变电站),因担心电磁污染与安全隐患,自2016年至今,“一墙之隔”的康宁小学学生家长和附近居民一直阻挠施工。8月20日,《河南青年时报》以《小学旁的高压变电站》一文对此事进行了报道。

  高压变压器与居民区的安全距离到底多大?国家有无明确法律规定?目前,这也是居民最担忧的焦点。8月25日,带着疑问,《河南青年时报》记者对当事居民、学生家长和专业人士等进行了采访与求证。

  “安全距离”参考标准不一

  郑州市东方鼎盛时代小区,在古城变电站西,隔着条双向四车道的康平路。

  东方鼎盛时代居民刘畅向记者提供了一份《关于反对郑东新区康宁小学一墙之隔建变电站的诉求》,其中提出“变电站建筑和学校教室仅相隔6米”;“1997年3月25日由国家环保局发布的《电磁辐射环境保护管理办法》中第二十条第二款规定:在集中使用大型电磁辐射发射设施或高频设备的周围,按环境保护和城市规划划定的规划限制区内,不得修建居民住房和幼儿园等敏感建筑。” 刘畅出示的诉求书上显示,“根据北京市规划委(2004规意字0638号)标准,这个安全距离是300米”。

  图:8月25日,古城变电站施工场地内,由于长期停工,地基上的钢筋裸露在外,锈迹斑斑,旁边红白相间的楼房为康宁小学教学楼

  记者随后查阅中国政府网官网,根据《中华人民共和国生态环境部公告》(2019 年 第 22 号),《生态环境部关于废止、修改部分规章的决定》中,决定自2019年6月13日起对《电磁辐射环境保护管理办法》予以废止。

  而居民参考的北京规定“安全距离300米”,在郑州未见相关规定。

  刘畅说:“这个诉求书是康宁小学学生家长和周边居民的一致意见,大家一致反对建设变电站的原因就是认为安全距离不够,容易带来电磁污染、噪声污染和安全隐患。”

  那么,关于“安全距离”,国家电力行业内部有无说法?

  记者采访国家电网系统内部一位不愿具名的专业人士,他给出的说法是“我们所说的‘安全距离’,分两种:一种是变电站建筑内部,工作人员作业距离;另一种是规划、建设部门在前期审批时的外围距离” 。

  国内外鲜有变电站安全距离的明确规定

  国家电力行业内部为啥要明确安全距离?这个安全距离又是多少?

  根据国家电网系统相关人士的说法,依据《电力设施保护条例》和《国家电网公司电力安全规程》,“涉及变电站的作业最小安全距离,110千伏为1.5米,220千伏为3米。(变电站的)外部距离目前国家没有明文规定。一般而言,变电站先建设,周边设施后建。”

  那么,国外对变电站安全距离的要求又是如何规定的呢?

  致力环境现状和环境伤害事件调查的达尔问环境研究所曾撰文《对220kV变电站场强安全性几个问题的答复》,其中提出:国内外均没有变电站安全距离的明确提法。美国国家环境卫生科学研究所(NIEHS)在其“电磁场研究与公众资料传播(EMF RAPID)”大型研究计划完成后,发布的结论是:不宜笼统地对变电站与居民住宅间的距离作出划一的限制。据欧洲电力工业联盟法律事务工作组对欧盟各国电场与磁场法律状况的调查,没有一个欧洲国家对变电站与民房的距离作出过任何限制性规定。

  近距离建变电站 有无辐射危害

  在无明文规定安全距离的现状下,近距离建立的变电站,是否有电磁辐射危害?

  “世界卫生组织于2006年已经正式发布了关于电磁场暴露标准的官方文件(《制定以健康为基础的电磁场标准框架》),其中针对公众的电场和磁场允许暴露限值分别为:电场强度5千伏/米,磁场强度为100μT(微特斯拉,磁感应强度单位)。此国际标准对人体暴露已有足够的安全因子。也就是说,只要符合标准的限值(通常限值本身已含有足够的安全系数),就不需要担心对健康是否安全。”郑州供电公司110千伏古城变电站项目经理潘栋说,我国现行标准的各项限值指标都是严于或等同于上述国际标准的。

  根据生态环境部核与辐射安全中心公布的《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)文件显示,我国现行的电磁场环境评价标准为:电场强度为4千伏/米,磁场强度为100μT。

  那么,规划部门在规划变电站时主要考虑哪些因素呢?郑东新区规划分局经办负责人说:“就古城变电站来说,我们审核的安全距离就是消防距离,这个距离是用地方案在设计阶段已经定好的。”

  记者从郑东新区管委会官网公示的110千伏古城变电站总平面布置图上看到,环绕生产综合楼的消防通道规划是4米。

  【声音】

  全国人大代表呼吁:

  尽快制定《电磁污染防治法》

  今年5月27日,全国人大代表冯雅琪在接受记者采访时表示,要解决变电站建设引发的邻近居民和小学生健康问题,以及由此引发的群体性事件,应尽快制定《电磁污染防治法》,将变电站与周边建筑的防护距离统一定为300米以上,统一的测量标准、检测规范、审批流程等至关重要。

  目前国际上,对变电站电磁辐射给人特别是小孩造成的伤害研究成果越来越多,如瑞典国家工业与技术发展委员会的研究得出结论:15岁以下儿童如果暴露在平均磁感应强度大于0.2微特斯拉的环境中,则患白血病的概率为一般儿童的2.7倍以上;若磁感应度大于0.3微特斯拉,则为3.8倍。英国国家辐射保护委员会2001年的研究报告指出,居住在有电磁辐射下的儿童其白血病发病率为1/700,比居住在无电磁辐射的儿童发病率(1/1400)高出一倍等。据映象网

  生态环境部:

  我国电磁辐射环境质量标准

  在国际上更严格

  据中新网4月15日电 针对“近年来一些地方收到了关于电磁辐射的投诉,电磁环境问题引发关注”的问题,生态环境部辐射源安全监管司司长江光4月15日在新闻发布会上表示,我国现行的电磁辐射环境质量标准是《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)。对照世界上大部分国家都遵循的国际非电离辐射防护委员会(ICNIRP)推荐限值标准,我国执行的《电磁环境控制限值》(GB8702-2014)限值标准更为严格。

责任编辑:杨阳

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